疑難：房地產(chǎn)企業(yè)土地使用稅納稅義務(wù)起止時間
《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知》（財稅〔2006〕186號）
二、關(guān)于有償取得土地使用權(quán)城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)發(fā)生時間問題以出讓或轉(zhuǎn)讓方式有償取得土地使用權(quán)的，應(yīng)由受讓方從合同約定交付土地時間的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅；合同未約定交付土地時間的，由受讓方從合同簽訂的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。《國家稅務(wù)總局關(guān)于通過招拍掛方式取得土地繳納城鎮(zhèn)土地使用稅問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第74號）：對以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得土地的城鎮(zhèn)土地使用稅問題公告如下：通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得的建設(shè)用地，不屬于新征用的耕地，納稅人應(yīng)按照《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知》（財稅〔2006〕186號）第二條規(guī)定，從合同約定交付土地時間的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅；合同未約定交付土地時間的，從合同簽訂的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅 城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)問題的通知》(財稅〔2008〕152號)第三條規(guī)定關(guān)于房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)截止時間的問題 納稅人因房產(chǎn)、土地的實物或權(quán)利狀態(tài)發(fā)生變化而依法終止房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)的，其應(yīng)納稅款的計算應(yīng)截止到房產(chǎn)、土地的實物或權(quán)利狀態(tài)發(fā)生變化的當(dāng)月末。《國家稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策規(guī)定的通知》（國稅發(fā)〔2003〕89號）第二條 關(guān)于確定房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)發(fā)生時間問題(一)購置新建商品房，自房屋交付使用之次月起計征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。(二)購置存量房，自辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更登記手續(xù)，房地產(chǎn)權(quán)屬登記機關(guān)簽發(fā)房屋權(quán)屬證書之次月起計征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。(三)出租、出借房產(chǎn)，自交付出租、出借房產(chǎn)之次月起計征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。 《國家稅務(wù)局關(guān)于檢發(fā)<關(guān)于土地使用稅若干具體問題的解釋和暫行規(guī)定>的通知》（國稅地字〔1988〕第15號）第四條土地使用稅由擁有土地使用權(quán)的單位或個人繳納。擁有土地使用權(quán)的納稅人不在土地所在地的，由代管人或?qū)嶋H使用人納稅；土地使用權(quán)未確定或權(quán)屬糾紛未解決的，由實際使用人納稅；土地使用權(quán)共有的，由共有各方分別納稅。《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)問題的通知》（財稅〔2009〕128號）第四條對在城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍內(nèi)單獨建造的地下建筑用地，按規(guī)定征收城鎮(zhèn)土地使用稅。其中，已取得地下土地使用權(quán)證的，按土地使用權(quán)證確認的土地面積計算應(yīng)征稅款；未取得地下土地使用權(quán)證或地下土地使用權(quán)證上未標(biāo)明土地面積的，按地下建筑垂直投影面積計算應(yīng)征稅款。對上述地下建筑用地暫按應(yīng)征稅款的50%征收城鎮(zhèn)土地使用稅。《安徽省地方稅務(wù)局關(guān)于若干稅收政策問題的公告》（安徽省地方稅務(wù)局公告2012年第2號）第四條： 對以有償方式取得土地使用權(quán)，因政府拆遷等原因未能按照合同約定時間交付使用的，在未辦理土地使用權(quán)屬證明前，以其與土地管理部門簽訂的補充合同、協(xié)議或者以政府相關(guān)職能部門的補充證明上注明的交付土地時間的次月起計算繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。第五條：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售新建商品房的城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)截止時間，為房屋交付使用的當(dāng)月末。房屋交付使用的時間為合同約定時間。未按合同約定時間交付使用的，為房屋的實物或權(quán)利狀態(tài)發(fā)生變化的當(dāng)月末。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)用地城鎮(zhèn)土地使用稅征收截止時間應(yīng)為《商品房買賣合同》或其他協(xié)議文件約定房屋交付的當(dāng)月末；未按《商品房買賣合同》或其他協(xié)議文件約定時間交付房屋的，城鎮(zhèn)土地使用稅征收截止時間為房屋實際交付的當(dāng)月末。第六條：房地產(chǎn)開發(fā)項目中公共配套設(shè)施占地的城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)截止時間，為該公共配套設(shè)施的實物或權(quán)利狀態(tài)發(fā)生變化的當(dāng)月末。《西安市地方稅務(wù)局關(guān)于明確房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)用地城鎮(zhèn)土地使用稅征收起止時間有關(guān)問題的通知》（西地稅發(fā)[2009]248號）：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)用地城鎮(zhèn)土地使用稅征收截止時間應(yīng)為《商品房買賣合同》或其他協(xié)議文件約定房屋交付的當(dāng)月末；未按《商品房買賣合同》或其他協(xié)議文件約定時間交付房屋的，城鎮(zhèn)土地使用稅征收截止時間為房屋實際交付的當(dāng)月末。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)商品房銷售期間，應(yīng)逐月統(tǒng)計已交付和未交付部分，并按建筑面積比例分攤計算當(dāng)月應(yīng)繳納土地使用稅。《青島市地方稅務(wù)局關(guān)于明確房地產(chǎn)企業(yè)商品房開發(fā)期間城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)問題的通知》（青地稅函[2009]128號）第二條：納稅義務(wù)的截止時間房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)商品房已經(jīng)銷售的，土地使用稅納稅義務(wù)的截止時間為商品房實物或權(quán)利狀態(tài)發(fā)生變化即商品房交付使用的當(dāng)月末。商品房交付使用，是指房地產(chǎn)企業(yè)將已建成的房屋轉(zhuǎn)移給買受人占有，其外在表現(xiàn)主要是將房屋的鑰匙交付給買受人。每月應(yīng)納土地使用稅=開發(fā)初期應(yīng)稅土地總面積×(1-截至上月末累計銷售商品房交付使用的建筑面積÷商品房可售總建筑面積)×土地使用稅單位稅額標(biāo)準(zhǔn)÷12 《海南省地方稅務(wù)局關(guān)于購銷新建商品房城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)問題的公告》（海南省地方稅務(wù)局公告2017第4號）第一條：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售新建商品房，應(yīng)稅土地的城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)截止時間為《商品房買賣合同》或其他協(xié)議文件約定房屋交付使用的當(dāng)月末……如房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未能按《商品房買賣合同》或其他協(xié)議文件約定時間交付使用的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)截止時間為房屋實際交付使用的當(dāng)月末，……和第二條的規(guī)定：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售新建商品房應(yīng)自交付使用之次月起，按相應(yīng)比例核減應(yīng)稅土地面積。《河南省地方稅務(wù)局房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅征收管理辦法》的通知（豫地稅發(fā)[2006]84號）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅納稅人，開發(fā)商品房已經(jīng)銷售的，應(yīng)自房屋交付使用之次月，按照交付使用商品房屋的建筑面積所應(yīng)分攤的土地面積相應(yīng)調(diào)減應(yīng)稅土地面積。房屋交付使用，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照售房合同的規(guī)定，將房屋已銷售給購房人且購房人已辦理了房屋土地使用權(quán)證或者房屋產(chǎn)權(quán)證，房屋所占有的土地已發(fā)生實際轉(zhuǎn)移的行為。對購房人非個人原因無法及時取得土地使用權(quán)證或房屋產(chǎn)權(quán)證的，只要房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照銷售合同的規(guī)定，已將房屋銷售發(fā)票全額開付給購房人且購房人的購房款項已全部結(jié)清，或者已將房屋的鑰匙交付給購房人，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審查同意后，也可視同為房屋已交付使用。 根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)問題的通知》(財稅〔2008〕152號)第三條規(guī)定:納稅人因房產(chǎn)、土地的實物或權(quán)利狀態(tài)發(fā)生變化而依法終止城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)的，其應(yīng)納稅款的計算應(yīng)截止到房產(chǎn)、土地的實物或權(quán)利狀態(tài)發(fā)生變化的當(dāng)月末。房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)商品房已經(jīng)銷售的，該商品房所占土地面積的土地使用稅納稅義務(wù)的截止時間為《商品房買賣合同》或其他協(xié)議文件約定房屋交付使用的當(dāng)月末；未按《商品房買賣合同》或其他協(xié)議文件約定時間交付房屋的，城鎮(zhèn)土地使用稅征收截止時間為房屋實際交付使用的當(dāng)月末。二、關(guān)于小區(qū)內(nèi)綠地、道路、公共設(shè)施用地土地使用稅征免問題 對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)的居民小區(qū)，其小區(qū)內(nèi)的道路、綠化、公共設(shè)施所占用的土地面積，可在項目房產(chǎn)總可售建筑面積銷售比例達到80%以后停止征收城鎮(zhèn)土地使用稅。《北京市地方稅務(wù)局關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)用地征收城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)問題的通知》（京地稅地〔2005〕550號）一、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)自取得建造商品房用地土地使用權(quán)的次月起按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按其國有土地使用證中標(biāo)注的土地面積，計算繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。未取得國有土地使用證的，暫按實際占地面積計算繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已銷售房屋的占地面積，可從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的計稅面積中扣除。已銷售房屋的占地面積＝（已銷售房屋的建筑面積÷開發(fā)項目房屋總建筑面積）×總占地面積。廣州市地方稅務(wù)局《房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅若干業(yè)務(wù)問題的征稅指引》（穗地稅稅一函[2010]9號）第二條：關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)用地的城鎮(zhèn)土地使用稅如何計征的問題。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從事商品房開發(fā)，其開發(fā)用地城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)截至?xí)r間為預(yù)售（銷售）許可證的核發(fā)時間的當(dāng)月末。《吉林省地方稅務(wù)局關(guān)于明確房產(chǎn)稅土地使用稅有關(guān)政策的通知》（吉地稅發(fā)〔2006〕42號）第五條關(guān)于居民小區(qū)內(nèi)綠化、道路用地土地使用稅征免問題 對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)的居民小區(qū)竣工后，其小區(qū)內(nèi)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進行綠化和修建公共道路的用地，暫免征收土地使用稅。 《江西省地方稅務(wù)局關(guān)于對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)征收城鎮(zhèn)土地使用稅問題的批復(fù)》（贛地稅函〔2005〕197號）第二條 商品房邊建邊出售或者建成后部分出售、部分未出售，其計稅土地面積的計算，原則上按已出售房屋(以合同簽訂時間為準(zhǔn))所占有的土地面積進行減除，每半年清算一次。未出售房屋的土地面積應(yīng)按規(guī)定征收城鎮(zhèn)土地使用稅。對銷售過程中的道路、綠化、公共設(shè)施所占用的土地面積，應(yīng)在整個房屋售出80%后停止征收城鎮(zhèn)土地使用稅。圖文 / 來源“財稅評論”
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