對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督是審計(jì)機(jī)關(guān)的主要職能，如何在新形勢(shì)下履行好審計(jì)職責(zé)，深化對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支的審計(jì)，我們認(rèn)為應(yīng)注意把握好以下六個(gè)問(wèn)題：

一是搞好審前調(diào)查，并與內(nèi)控制度測(cè)評(píng)相結(jié)合。審前調(diào)查，是審計(jì)質(zhì)量控制第一關(guān)，通過(guò)審前調(diào)查，初步了解被審計(jì)單位基本情況，如經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制職責(zé)范圍、內(nèi)部控制和會(huì)計(jì)政策的執(zhí)行情況等，再通過(guò)內(nèi)控制度測(cè)評(píng)掌握其在財(cái)務(wù)管理上的失控點(diǎn)。

比如：是否執(zhí)行不相容職務(wù)分離、財(cái)產(chǎn)物資管理是否有章可循等關(guān)鍵環(huán)節(jié)內(nèi)控制度及其執(zhí)行，合理確定重要性和評(píng)估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，以便確定審計(jì)實(shí)施方案的范圍、關(guān)鍵內(nèi)容、審計(jì)方法和實(shí)施步驟，做到有的放矢。

二是嚴(yán)把收費(fèi)審計(jì)關(guān)，審查其真實(shí)性、完整性、合法性。審計(jì)時(shí)要關(guān)注以下環(huán)節(jié)：一是審查收費(fèi)項(xiàng)目審批權(quán)限是否合法，有無(wú)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或收取已取消的行政事業(yè)性收費(fèi)等問(wèn)題。二是審查收費(fèi)入庫(kù)管理及繳庫(kù)級(jí)次是否正確。三是審查收費(fèi)和基金是否及時(shí)足額繳庫(kù)，有無(wú)隱瞞、截留、轉(zhuǎn)移和坐收坐支預(yù)算資金等問(wèn)題。四是檢查其票據(jù)領(lǐng)用及繳銷和庫(kù)存情況，對(duì)于自制和購(gòu)買的收費(fèi)票據(jù)應(yīng)采取詳查法，進(jìn)行延伸審計(jì)。

三是注重審查支出的合法性、效益性。行政事業(yè)單位實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理，國(guó)家對(duì)人員、房屋、車輛等編制及各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)均有明確規(guī)定。審計(jì)時(shí)應(yīng)注重審查其預(yù)算批復(fù)及預(yù)算執(zhí)行情況，首先檢查經(jīng)費(fèi)使用是否符合規(guī)定的用途和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)擠占挪用、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大開(kāi)支范圍、揮霍浪費(fèi)等問(wèn)題。其次要審查經(jīng)費(fèi)開(kāi)支是否真實(shí)，有無(wú)虛列支出，將資金轉(zhuǎn)移下屬單位進(jìn)行支出的問(wèn)題。最后還要審查其經(jīng)費(fèi)的使用效益情況，具體包括：經(jīng)費(fèi)使用是否達(dá)到了預(yù)期目的，即單位是否履行其法定職責(zé)，向社會(huì)提供了有效服務(wù)；經(jīng)費(fèi)使用是否節(jié)約合理，有無(wú)明顯不當(dāng)和損失浪費(fèi)情況；檢查開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。

四是審查資產(chǎn)的完整性。行政事業(yè)單位資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、庫(kù)存材料、其他應(yīng)收款等流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)。一是對(duì)于現(xiàn)金、銀行存款等貨幣性資產(chǎn)流動(dòng)性較強(qiáng)，易發(fā)生錯(cuò)弊，應(yīng)作為審計(jì)重點(diǎn)。主要包括：銀行存款、現(xiàn)金的領(lǐng)用報(bào)銷手續(xù)是否完善；銀行開(kāi)戶是否合規(guī)，是否存在多頭開(kāi)戶的問(wèn)題；是否存在庫(kù)存現(xiàn)金超限額，坐支現(xiàn)金，超出結(jié)算起點(diǎn)支付現(xiàn)金等違反《現(xiàn)金管理規(guī)定》的問(wèn)題；核對(duì)銀行存款余額，并對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行監(jiān)督盤點(diǎn)。二是對(duì)其他實(shí)物性資產(chǎn)，應(yīng)檢查財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理和使用部門之間責(zé)任是否明確，職責(zé)分工能否確保證記錄完整準(zhǔn)確；新增資產(chǎn)是否及時(shí)登記入帳，是否存在購(gòu)建資產(chǎn)作為支出核銷，形成帳外資產(chǎn)的情況；資產(chǎn)領(lǐng)用、核銷手續(xù)是否健全；是否建立了資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)制度，保證帳帳相符，帳實(shí)相符；資產(chǎn)盤盈、盤虧的處理是否符合有關(guān)規(guī)定；資產(chǎn)的減少是否履行報(bào)批手續(xù)，轉(zhuǎn)讓計(jì)價(jià)有無(wú)合法依據(jù)，是否存在低價(jià)處理國(guó)有資產(chǎn)的問(wèn)題；固定資產(chǎn)配備是否符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)擅自提高標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題；必要時(shí)，可根據(jù)需要對(duì)全部或部分實(shí)物性資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督盤點(diǎn)。

五是加強(qiáng)對(duì)往來(lái)款的審計(jì)。行政事業(yè)單位往來(lái)款項(xiàng)目少、金額小，按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定，年底應(yīng)進(jìn)行清理，一般無(wú)余額檢查時(shí)常常不作重點(diǎn)。正因如此，有的單位就作起了文章。將上級(jí)單位撥入的項(xiàng)目資金、下級(jí)部門上繳的管理費(fèi)、房租收入等收入記入往來(lái)款科目，造成截留挪用、隱瞞收入、逃避資金監(jiān)督管理、偷逃稅金等情況。有的單位將無(wú)法報(bào)銷的費(fèi)用列入往來(lái)，對(duì)收回?zé)o望款項(xiàng)及個(gè)人借款長(zhǎng)期掛帳，造成單位當(dāng)年支出不實(shí)。

六是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的審計(jì)。審計(jì)中應(yīng)檢查項(xiàng)目資金是否按規(guī)定用途使用，是否存在擠占挪用問(wèn)題；項(xiàng)目資金是否按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)使用，有無(wú)提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。項(xiàng)目資金是否及時(shí)足額撥付到用款單位使用，有無(wú)截留或不及時(shí)撥付的問(wèn)題。審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目資金的性質(zhì)和管理要求以及單位具體情況，注意學(xué)習(xí)掌握與項(xiàng)目資金收支活動(dòng)有關(guān)的法律、法規(guī)、政策和制度，了解其業(yè)務(wù)特點(diǎn)，做到具體情況具體分析。

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