《公告》明確的增值稅發(fā)票開具要求，基本上是重申和細化《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則的有關(guān)條款，并非新設(shè)立的管理要求，也未提高發(fā)票正常使用的條件。遵守稅收法律法規(guī)，按照《公告》要求開具和收受發(fā)票，是所有單位和個人應(yīng)盡的義務(wù)。 

自2017年7月1日起，購買方為企業(yè)的，索取增值稅普通發(fā)票時，應(yīng)向銷售方提供納稅人識別號或統(tǒng)一社會信用代碼（以下簡稱“稅號”）；銷售方為其開具增值稅普通發(fā)票時，應(yīng)在發(fā)票“購買方納稅人識別號”欄填寫購買方稅號。上述企業(yè)，包括公司、非公司制企業(yè)法人、企業(yè)分支機構(gòu)、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和其他企業(yè)。

除企業(yè)之外的所有個人消費者、個體工商戶以及行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)性單位，索取發(fā)票時均無需提供稅號，收受發(fā)票的要求與此前沒有變化。 

《公告》明確的發(fā)票填寫購買方稅號，只限于使用增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)開具的增值稅普通發(fā)票；電商、成品油經(jīng)銷等行業(yè)使用的印有企業(yè)名稱的發(fā)票，仍按照企業(yè)現(xiàn)有方式開具發(fā)票，可暫不填寫購買方稅號。

增值稅專用發(fā)票的開具要求，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

國家稅務(wù)總局免費提供“發(fā)票助手”軟件（分為PC版和手機版），消除購銷雙方提供、填寫稅號的不便。購買方使用該軟件將稅號、名稱等信息提前生成二維碼，保存在手機或打印出來，在購物時便捷攜帶；銷售方使用安裝增值稅發(fā)票稅控系統(tǒng)的計算機連線手機或掃描槍，識讀購買方提供的上述二維碼，將購方信息導(dǎo)入增值稅發(fā)票稅控系統(tǒng)開具發(fā)票。天津市國家稅務(wù)局的門戶網(wǎng)站、微信公眾號、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳均已提供該軟件下載服務(wù)。

銷售方使用增值稅發(fā)票稅控系統(tǒng)實現(xiàn)上述功能，金稅盤用戶需下載使用“極速開票”軟件，稅控盤用戶需將系統(tǒng)版本升級至V2.0.13 170712。

《公告》明確，發(fā)票內(nèi)容應(yīng)按照實際銷售情況如實開具，不得根據(jù)購買方要求填開與實際交易不符的內(nèi)容。銷售方開具發(fā)票時，通過銷售平臺系統(tǒng)與增值稅發(fā)票稅控系統(tǒng)后臺對接、導(dǎo)入相關(guān)信息開票的，系統(tǒng)導(dǎo)入的開票數(shù)據(jù)內(nèi)容應(yīng)與實際交易相符，如不相符應(yīng)及時修改完善銷售平臺系統(tǒng)。 

《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》規(guī)定，不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務(wù)報銷憑證，任何單位和個人有權(quán)拒收?！豆妗愤M一步明確，增值稅普通發(fā)票開具不符合規(guī)定的，不得作為稅收憑證。

上述稅收憑證，是指用于辦理計稅、退稅、抵免等涉稅業(yè)務(wù)的憑證。 

如果購買的商品種類較多，銷售方可以匯總開具增值稅普通發(fā)票。購買方可憑匯總開具的增值稅普通發(fā)票以及購物清單或小票，作為稅收憑證。 

銷售方使用增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)開具發(fā)票，須及時將增值稅發(fā)票稅控系統(tǒng)升級至最新版本，同時在開具發(fā)票時須選擇與銷售收入相對應(yīng)的稅收項目編碼。

《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》規(guī)定，銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)收取款項，收款方應(yīng)向付款方開具發(fā)票。對購買方索取發(fā)票的，凡不違反相關(guān)規(guī)定的，銷售方不得拒絕。

銷售方給購買方開具發(fā)票，不得查驗購買方的稅務(wù)登記證件、增值稅一般納稅人資格登記表等證明，不得要求購買方對開票信息加蓋公章確認。對購買方提出的發(fā)票開具要求，如填寫稅號等信息、開具交易具體內(nèi)容或匯總開票、提供增值稅發(fā)票稅控系統(tǒng)銷售清單或購物清單（小票）等，凡不違反相關(guān)規(guī)定的，銷售方不得拒絕。

開具不符合規(guī)定的發(fā)票，屬于稅收違規(guī)違法行為。《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》明確，應(yīng)當(dāng)開具而未開具發(fā)票，或者未按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性開具發(fā)票的，由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收。